近日(ri)，國家發展改(gai)革委、生態環(huan)境(jing)部、住房城(cheng)鄉建(jian)設部等部門印發《環(huan)境(jing)基礎設施(shi)建(jian)設水平(ping)提升行(xing)動（2023—2025年）》（發改(gai)環(huan)資〔2023〕1046號，以下簡稱《行(xing)動》），對“十(shi)四五”固廢環(huan)境(jing)管理的(de)精(jing)準施(shi)策和科學防控具有重要(yao)意(yi)義。

　　一、強調系統管控，強化綜合治理

　　我國(guo)固廢(fei)來源廣(guang)泛、門類眾多，治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方式較(jiao)為復雜，系統治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)尤為關鍵(jian)。《行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)》統籌(chou)生(sheng)活垃圾、建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾等多種固廢(fei)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)，通過提升環(huan)(huan)境基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)平，牽住了(le)系統治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的牛(niu)鼻子。《行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)》提出了(le)開(kai)展(zhan)生(sheng)活垃圾分類處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)平提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，通過強(qiang)(qiang)化收運、焚燒(shao)等基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，推動(dong)(dong)(dong)提升我國(guo)生(sheng)活垃圾分類和(he)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平；開(kai)展(zhan)固體廢(fei)棄物處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)置利(li)用設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)平提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，協同推進固廢(fei)綜(zong)合利(li)用和(he)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)置，通過推動(dong)(dong)(dong)“無廢(fei)城市”地(di)區環(huan)(huan)境基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，探索形成可復制、可推廣(guang)的實施模式，從(cong)而推動(dong)(dong)(dong)固廢(fei)產生(sheng)強(qiang)(qiang)度明顯(xian)下降、綜(zong)合利(li)用水(shui)(shui)平和(he)無害(hai)化處(chu)置能力(li)顯(xian)著提升。

　　二、強調風險控制，強化兜底能力

　　我國(guo)每年產生固廢數量眾多，由此產生的(de)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)不(bu)容忽視，安全(quan)治(zhi)理(li)至關重要。《行動》推(tui)動加(jia)快兜底保障(zhang)(zhang)能(neng)力建設(she)，嚴控(kong)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)，抓住(zhu)了(le)安全(quan)治(zhi)理(li)的(de)關鍵點。《行動》提(ti)(ti)出強化危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)處置(zhi)(zhi)能(neng)力建設(she)，加(jia)快建設(she)國(guo)家和(he)6個區域性(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)中心(xin)、20個區域性(xing)特殊危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)集中處置(zhi)(zhi)中心(xin)，旨在實現危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)產生量與處置(zhi)(zhi)能(neng)力間的(de)匹配(pei)、市場化處理(li)與政(zheng)府保障(zhang)(zhang)間的(de)協調，并強化全(quan)過程管控(kong)，提(ti)(ti)升(sheng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)控(kong)制和(he)預警能(neng)力。《行動》同時提(ti)(ti)出，健全(quan)醫(yi)療廢物(wu)收(shou)(shou)轉運處置(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，確保各類醫(yi)療廢物(wu)應(ying)收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)和(he)應(ying)處盡處，筑(zhu)牢醫(yi)療廢物(wu)處置(zhi)(zhi)安全(quan)防線。

　　三、強調協同發力，強化高效治理

　　我國固(gu)(gu)廢(fei)的(de)(de)(de)溯源行業(ye)不同(tong)、區域產廢(fei)特(te)點不同(tong)，存在(zai)處(chu)(chu)理(li)(li)分(fen)散、資(zi)源能源未(wei)得(de)到充分(fen)利用的(de)(de)(de)問題，協同(tong)治理(li)(li)不可或缺(que)。《行動》鼓(gu)勵固(gu)(gu)廢(fei)間協同(tong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，拓展了高效(xiao)(xiao)治理(li)(li)的(de)(de)(de)手段。《行動》提出(chu)，加大園區污(wu)染物(wu)(wu)收(shou)集處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)力度(du)，推廣靜脈產業(ye)園建(jian)設(she)模式，鼓(gu)勵打造垃圾、工業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)棄物(wu)(wu)、危險廢(fei)物(wu)(wu)等處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)及資(zi)源化(hua)利用“多(duo)位一(yi)體”的(de)(de)(de)綜合處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)基(ji)地，旨在(zai)通過集中管(guan)理(li)(li)、集中收(shou)儲、集中處(chu)(chu)理(li)(li)、集中再利用，形(xing)成(cheng)固(gu)(gu)廢(fei)環境(jing)污(wu)染防治規模化(hua)、精準化(hua)、集成(cheng)化(hua)管(guan)理(li)(li)機制，打造有處(chu)(chu)理(li)(li)路徑、有經濟效(xiao)(xiao)益、有防污(wu)效(xiao)(xiao)能的(de)(de)(de)流(liu)程化(hua)高效(xiao)(xiao)環境(jing)處(chu)(chu)理(li)(li)終(zhong)端。

　　四、強調信息建設，強化監測監管

　　我國固廢處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置及資源化過程中產生污(wu)染(ran)物(wu)種類多、數量大(da)，必須堅(jian)持達(da)標治(zhi)(zhi)理。《行(xing)動(dong)》加強信(xin)息(xi)化建設(she)、強調提(ti)升監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)管能力(li)，夯實了達(da)標治(zhi)(zhi)理的基(ji)礎。《行(xing)動(dong)》提(ti)出(chu)，建立基(ji)于排(pai)污(wu)許(xu)可證的排(pai)污(wu)單(dan)位監(jian)(jian)管執法(fa)體系和自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)管機(ji)制，加強生活垃圾焚燒(shao)廠、焚燒(shao)飛(fei)灰處(chu)(chu)置、填埋設(she)施(shi)(shi)滲濾液處(chu)(chu)理監(jian)(jian)管，完善國家危險廢物(wu)環境(jing)管理信(xin)息(xi)系統，健全污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理監(jian)(jian)測(ce)體系，旨(zhi)在通過推動(dong)我國環境(jing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)污(wu)染(ran)排(pai)放信(xin)息(xi)化管理，有(you)效防治(zhi)(zhi)二次污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放，提(ti)升環境(jing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)綠色化、智能化水(shui)平。

　　《行動(dong)》從系統(tong)管(guan)控、風險(xian)控制(zhi)、協同發力、達(da)標排放(fang)等方面提(ti)(ti)出(chu)了提(ti)(ti)升我(wo)國固體廢(fei)物(wu)處置(zhi)(zhi)等環(huan)境(jing)基礎設施(shi)建(jian)設水平的具(ju)體要求，并從開展評估、加(jia)強(qiang)項目謀劃、加(jia)大政(zheng)策支(zhi)持、強(qiang)化項目管(guan)理、創新實施(shi)模(mo)式等方面提(ti)(ti)出(chu)了具(ju)體實施(shi)路徑(jing)，將為我(wo)國固廢(fei)處置(zhi)(zhi)設施(shi)建(jian)設運(yun)營(ying)水平持續提(ti)(ti)升、固廢(fei)資源化利用能力持續增強(qiang)、生態(tai)環(huan)境(jing)質量持續改(gai)善提(ti)(ti)供重要支(zhi)撐！（席北斗中(zhong)國環(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究院黨委(wei)委(wei)員、副院長；姚光遠中(zhong)國環(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究院副研(yan)究員）